इमारत की स्थिरता का आकलन करने का कोई तरीका नहीं: दरियागंज में एमसीडी मालिक-निर्मित प्रमाणपत्रों पर निर्भर है

दरियागंज में पुरानी इमारतों की जमीनी जांच से सबसे महत्वपूर्ण खोज केवल संरचनाओं की स्थिति नहीं है। यह उनके पीछे नियामक अंतर है क्योंकि दिल्ली नगर निगम  ने खुद कहा है कि उसके विभाग के पास इमारत की संरचनात्मक स्थिरता का पता लगाने के लिए कोई तंत्र नहीं है और इसके बजाय, मालिकों या बिल्डरों द्वारा उत्पादित संरचनात्मक स्थिरता प्रमाणपत्रों पर निर्भर करता है।

यह खुलासा हाल ही में सत्य निकेतन इमारत के ढहने के बाद महत्वपूर्ण है, जिसमें सात लोगों की मौत हो गई थी और अनधिकृत निर्माण और नियामक निगरानी पर प्रकाश डाला गया था।

ऐतिहासिक शाहजहानाबाद के हिस्से दरियागंज की यात्रा में पुरानी वाणिज्यिक और आवासीय संरचनाएं मिलीं, जिनमें भारी मौसम वाले अग्रभाग, उजागर ईंटवर्क, काली और नम सतहें, क्षतिग्रस्त उद्घाटन, दीवारों के कुछ हिस्सों पर वनस्पति और स्पष्ट रूप से पुराने कंक्रीट थे। कई इमारतों में, ऊपरी हिस्से अप्रयुक्त या आंशिक रूप से खाली दिखाई दिए, जबकि सड़क के स्तर पर व्यावसायिक गतिविधि जारी रही।

तस्वीरें यह स्थापित नहीं करती हैं कि ये इमारतें संरचनात्मक रूप से असुरक्षित या अवैध हैं। लेकिन वे ठीक उसी तरह की उम्र बढ़ने, बदले हुए और गहन रूप से कब्जे वाले बिल्डिंग स्टॉक को दिखाते हैं जिसके लिए दृश्य धारणाओं के बजाय पेशेवर संरचनात्मक मूल्यांकन की आवश्यकता होती है।

एमसीडी ने द ट्रिब्यून के ग्राउंड रिपोर्ट पर पूछे गए सवालों के जवाब में कहा कि उसके नवीनतम खतरनाक इमारत सर्वेक्षण में सभी क्षेत्रों में 62 इमारतों की पहचान की गई है, जिनके खिलाफ कार्रवाई की जा रही है। हालांकि, उसके जवाब में सर्वेक्षण की तारीख या 62 में से कितने दरियागंज या शाहजहानाबाद में हैं, यह निर्दिष्ट नहीं किया गया है।

नागरिक निकाय ने यह भी कहा कि 1 जुलाई, 2023 से वार्ड 142, दरियागंज में अनधिकृत निर्माण के लिए 147 इमारतों को बुक किया गया था; 57 संपत्तियों के खिलाफ तोड़फोड़ की कार्रवाई और 16 के खिलाफ सीलिंग की कार्रवाई की गई। महत्वपूर्ण बात यह है कि ये आंकड़े अनधिकृत निर्माण से संबंधित हैं और इन्हें स्वचालित रूप से खतरनाक-निर्माण मामलों के रूप में नहीं माना जा सकता है।

यह अंतर एक ऐसे क्षेत्र में महत्वपूर्ण है जहां पुरानी इमारतों में दशकों से परिवर्धन, परिवर्तन और उपयोग में परिवर्तन हुए हैं।

नियामक अंधा स्थान

एमसीडी का कहना है कि स्वीकृत योजना के तहत वास्तविक निर्माण का सत्यापन नियमितीकरण या अधिभोग-सह-पूर्णता प्रमाण पत्र (ओसीसी) जारी करने के चरण में किया जाता है। उल्लंघन के लिए, यह कहता है कि निर्धारित नोटिस अवधि के साथ डीएमसी अधिनियम के तहत कार्रवाई की जाती है।

लेकिन ज़मीनी सतह पर उजागर हुई समस्या मौजूदा इमारतों से संबंधित है जो पहले से ही कब्जे में हैं और वर्षों से काम कर रही हैं।

दिल्ली के एकीकृत भवन उप-नियम (यूबीबीएल) डिजाइन और निर्माण में शामिल मालिकों और पेशेवरों पर संरचनात्मक सुरक्षा की जिम्मेदारी डालते हैं। मौजूदा इमारतों का मूल्यांकन स्ट्रक्चरल इंजीनियर द्वारा संरचनात्मक भेद्यता और रेट्रोफिटिंग के लिए भी किया जा सकता है।

डीएमसी अधिनियम आयुक्त को पर्याप्त शक्तियां देता है जहां खतरा वास्तव में स्थापित होता है: धारा 348 के तहत, एक इमारत जो खंडहर है, गिरने की संभावना है या खतरनाक है, उसे ध्वस्त करने, सुरक्षित करने या मरम्मत करने का आदेश दिया जा सकता है; जहां खतरा आसन्न है, वहां तुरंत निवारक कार्रवाई की जा सकती है। धारा 349 एक खतरनाक इमारत को खाली करने का आदेश देने की अनुमति देती है, पुलिस को इसका पालन नहीं करने पर रहने वालों को हटाने का अधिकार है।

अग्नि सुरक्षा एक और जांच है, संरचनात्मक सुरक्षा का विकल्प नहीं

निर्दिष्ट इमारतों के लिए, दिल्ली अग्निशमन सेवा को अधिभोग, ऊंचाई और फर्श विन्यास के आधार पर अग्नि-सुरक्षा अनुमोदन की आवश्यकता होती है। 9 मीटर या ग्राउंड+2 से ऊपर की व्यापारिक इमारतें, और 15 मीटर से ऊपर की व्यावसायिक इमारतें या ग्राउंड+4, अन्य के बीच, निर्दिष्ट श्रेणियों के भीतर आती हैं। फायर एनओसी/एफएससी आवश्यकताएं निर्माण और पूर्व-अधिभोग चरणों में काम करती हैं।

मालिकों को एमसीडी की सलाह है कि वे यूबीबीएल और एमपीडी मानदंडों का पालन करें, जबकि किरायेदारों को किराया समझौता करने से पहले मालिकों से वैध ओसीसी मांगना चाहिए।

यह तत्काल नीतिगत प्रश्न को छोड़ देता है कि कौन सक्रिय रूप से एक उम्र बढ़ने, कब्जे वाली इमारत की जांच करता है जब कोई नया निर्माण या नियमितीकरण आवेदन इसे सिस्टम के सामने नहीं लाता है।

दरियागंज के लिए, जवाब पतन का इंतजार नहीं कर सकता। संरचनात्मक मूल्यांकन, मंजूर-योजना सत्यापन, अधिभोग, उपयोग जांच, अग्नि-सुरक्षा अनुपालन और खतरनाक-भवन प्रावधानों के प्रवर्तन के संयोजन से एक सड़क-दर-सड़क अभ्यास दृश्यमान चेतावनी संकेतों को निवारक कार्रवाई में बदल देगा।

अधिकारियों और सरकार के सामने अहम सवाल यह है कि क्या दिल्ली की नियामक प्रणाली गुरुत्वाकर्षण से पहले एक खतरनाक इमारत की पहचान कर सकती है।