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क्या एक भी चुनावी घोषणापत्र उत्तर प्रदेश के सभी 75 जिलों की अलग-अलग राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक जरूरतों को पूरा कर सकता है? समाजवादी पार्टी के अध्यक्ष अखिलेश यादव इस सवाल का जवाब एक नए चुनावी प्रयोग के साथ देते हुए दिखाई दे रहे हैं: एक राज्य, लेकिन हर जिले के लिए एक अलग घोषणापत्र।

2027 के उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनावों के लिए, सपा ने अपने व्यापक राज्य घोषणापत्र के अलावा जिलेवार घोषणापत्र तैयार करने की योजना बनाई है, जिसमें स्थानीय मुद्दे, आकांक्षाएं और विकास प्राथमिकताएं इस कवायद के मूल में होंगी। अखिलेश यादव ने 10 सितंबर को योजना की घोषणा करते हुए कहा था कि पार्टी खुद को राज्य-विशिष्ट दस्तावेज तक सीमित नहीं रखेगी, बल्कि प्रत्येक क्षेत्र के विशिष्ट मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हुए जिला-स्तरीय घोषणापत्र तैयार करेगी।

यह कदम पार्टी की पारंपरिक घोषणापत्र राजनीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। दशकों से, पार्टियों ने आम तौर पर पूरे राज्य के लिए मतदाताओं को वादों का एक साझा सेट प्रस्तुत किया है। अखिलेश की योजना घोषणा पत्र को राज्य स्तर से जिला और जमीनी स्तर तक ले जाने की है।

राजनीतिक संदेश सरल है: उत्तर प्रदेश में एक चुनाव हो सकता है, लेकिन इसके मतदाताओं के पास एक भी समस्या नहीं है।

क्यों एक घोषणापत्र पर्याप्त नहीं हो सकता है

उत्तर प्रदेश के 75 जिलों में अलग-अलग आर्थिक संरचनाएं, सामाजिक संरचना और राजनीतिक प्राथमिकताएं हैं।

गौतम बुद्ध नगर जैसे औद्योगिक और तेजी से शहरीकरण हो रहे जिले की चिंताएं बुंदेलखंड के मुख्य रूप से कृषि प्रधान जिले के समान होने की संभावना नहीं है। पूर्वांचल की प्रवासन, रोजगार और बुनियादी ढांचे को लेकर अपनी चिंताएं हैं, जबकि पश्चिमी उत्तर प्रदेश में एक मजबूत कृषि, चीनी और औद्योगिक अर्थव्यवस्था है।

यहां तक कि क्षेत्रों के भीतर भी, स्थानीय राजनीतिक समीकरण काफी भिन्न हो सकते हैं।

इसलिए सपा के नए दृष्टिकोण का उद्देश्य यह पहचानना है कि जिले दर जिले मतदाताओं के लिए क्या मायने रखता है, बजाय इसके कि यह मानने के बजाय कि राज्य भर में काम करने वाले वादे में हर जगह एक ही चुनावी अपील होगी।

योजना के अनुसार, जिला स्तर के पार्टी पदाधिकारियों को प्रमुख समस्याओं, रुकी हुई या उपेक्षित परियोजनाओं, मौजूदा रोजगार के अवसरों और स्थानीय आकांक्षाओं की पहचान करने के लिए कहा गया है। इससे पहले सपा की कवायद में विभिन्न क्षेत्रों के लिए विशिष्ट सामाजिक, आर्थिक और विकासात्मक मुद्दों की विस्तृत सूची तैयार करने पर भी ध्यान केंद्रित किया गया था।

डॉ. भीमराव अंबेडकर विश्वविद्यालय, लखनऊ में राजनीति विज्ञान विभाग के प्रमुख राजनीतिक विश्लेषक डॉ. शशिकांत पांडे इस कदम को अखिलेश यादव द्वारा सपा की चुनावी रणनीति को राज्य की विविधता के प्रति अधिक उत्तरदायी बनाने के व्यापक प्रयास के हिस्से के रूप में देखते हैं।

उन्होंने कहा, ‘जिलेवार घोषणापत्र का महत्व यह है कि यह राजनीतिक बातचीत को एक व्यापक राज्य-स्तरीय आख्यान से उन मुद्दों तक ले जाता है जो लोग अपने क्षेत्र में अनुभव करते हैं. उत्तर प्रदेश सामाजिक और आर्थिक रूप से विविध है, और स्थानीय प्राथमिकताएं एक जिले से दूसरे जिले में काफी भिन्न हो सकती हैं। यह दृष्टिकोण समाजवादी पार्टी को अपने अभियान को मतदाताओं के लिए अधिक सीधे प्रासंगिक बनाने में मदद कर सकता है।

पीडीए से स्थानीय मुद्दों तक

रणनीति का समय भी उतना ही महत्वपूर्ण है।

अखिलेश यादव 2027 के मुकाबले में उतर रहे हैं, जिसमें सपा 2024 के लोकसभा चुनाव में उत्तर प्रदेश से सबसे बड़ी पार्टी के रूप में उभरी है, जो राज्य की 80 सीटों में से 37 पर जीत हासिल कर रही है। भाजपा की सीटें गिरकर 33 हो गईं, जबकि कांग्रेस ने छह सीटें जीतीं।

सपा का 2024 का प्रदर्शन व्यापक रूप से उसके पीडीए- पिछाड़ा, दलित, अल्पसंख्यक – रणनीति से जुड़ा हुआ था, जिसके माध्यम से पार्टी ने अपने पारंपरिक मुस्लिम-यादव समर्थन आधार से आगे बढ़ने का प्रयास किया.

लेकिन 2027 के विधानसभा चुनाव के लिए एक अलग तरह की लामबंदी की जरूरत है.

लोकसभा चुनाव के विपरीत, जहां राष्ट्रीय नेतृत्व और राष्ट्रीय मुद्दे हावी हो सकते हैं, एक विधानसभा चुनाव शासन को मतदाता के रोजमर्रा के जीवन के करीब लाता है। सड़कें, बिजली, सिंचाई, स्कूल, अस्पताल, नौकरियां, किसानों के मुद्दे और स्थानीय बुनियादी ढांचा बहुत अधिक महत्वपूर्ण हो सकता है।

इसलिए जिला घोषणापत्र की रणनीति सपा को अपने बड़े पीडीए नैरेटिव को हाइपर-लोकल मुद्दों के साथ संयोजित करने का एक तरीका प्रदान कर सकती है।

डॉ. पांडे ने कहा कि इससे पार्टी की संगठनात्मक मशीनरी को भी मदद मिल सकती है।

उन्होंने कहा, ‘यह केवल 75 दस्तावेज लिखने की कवायद नहीं है। अगर इसे ठीक से लागू किया जाए तो यह राजनीतिक फीडबैक की कवायद बन सकता है। पार्टी को पता चलता है कि विभिन्न जिलों में लोग क्या मांग कर रहे हैं, जबकि उसके स्थानीय संगठन को एक ठोस एजेंडा मिलता है जिसके इर्द-गिर्द वह मतदाताओं को जुटा सकती है।

जिले में जातिगत समीकरण भी बदलते हैं

इस रणनीति के पीछे एक और चुनावी गणित है।

उत्तर प्रदेश का जातिगत अंकगणित एक समान नहीं है। विभिन्न ओबीसी समुदायों, दलित उप-समूहों, उच्च जातियों और अल्पसंख्यक मतदाताओं की सापेक्ष ताकत विभिन्न क्षेत्रों और जिलों में बदलती है।

एक राज्यव्यापी घोषणापत्र इन मतभेदों को आसानी से समायोजित नहीं कर सकता है।

हालांकि, एक जिला-विशिष्ट दस्तावेज सपा को उन मुद्दों को उजागर करने के लिए अधिक लचीलापन देता है जो उस क्षेत्र में विशेष रूप से प्रतिध्वनित होते हैं, जबकि इसके बड़े राज्यव्यापी राजनीतिक ढांचे को बरकरार रखते हैं।

यह सपा के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाता है क्योंकि यह पीडीए रणनीति के माध्यम से प्राप्त सामाजिक विस्तार को मजबूत करने की कोशिश करता है।

डॉ. पांडे ने पहले अखिलेश के पारंपरिक मुस्लिम-यादव आधार से परे पार्टी को व्यापक बनाने के प्रयास को सामाजिक विस्तार की लंबी प्रक्रिया की निरंतरता के रूप में वर्णित किया है।

उन्होंने कहा, ‘जिला-स्तरीय दृष्टिकोण पीडीए रणनीति का पूरक हो सकता है क्योंकि सामाजिक गठबंधन पूरे उत्तर प्रदेश में समान नहीं हैं. सपा के लिए चुनौती एक समान राज्यव्यापी राजनीतिक संदेश बनाए रखने के साथ-साथ अलग-अलग जिलों की विभिन्न सामाजिक और विकासात्मक अपेक्षाओं का जवाब देने की होगी।

जिला घोषणापत्र में क्या होगा?

सपा की कवायद से उम्मीद की जाती है कि वह राज्य के घोषणापत्र में निहित वादों को पुन: पेश करने के बजाय व्यावहारिक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करेगी।

पार्टी कार्यकर्ताओं को प्रत्येक जिले में पांच प्रमुख समस्याओं की पहचान करने के लिए कहा गया है, साथ ही उन परियोजनाओं की पहचान करें जो अधूरी या उपेक्षित रह गई हैं और रोजगार के अवसर जिन्हें स्थानीय स्तर पर विकसित किया जा सकता है।

शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा, रोजगार और उद्योग, किसान और कारीगर, बुनियादी ढांचा और पर्यटन उन व्यापक क्षेत्रों में शामिल होने की उम्मीद है जिनके इस अभ्यास में शामिल होने की उम्मीद है।

इसका मतलब यह हो सकता है कि पर्यटन-भारी क्षेत्र के लिए एक जिला घोषणापत्र कनेक्टिविटी, पर्यटन बुनियादी ढांचे और स्थानीय रोजगार पर जोर दे सकता है, जबकि एक कृषि जिले को सिंचाई, खरीद, भंडारण, किसानों की आय और कृषि आधारित उद्योगों पर अधिक ध्यान दिया जा सकता है।

यह रणनीति पार्टी को केवल रोजगार सृजन के सामान्य वादों पर भरोसा करने के बजाय जिला-विशिष्ट रोजगार मॉडल की पहचान करने की अनुमति दे सकती है।

युवा, महिला और नए मतदाता

सपा की 2027 की व्यापक तैयारियों से संकेत मिलता है कि पार्टी युवा मतदाताओं, महिलाओं और आईटी क्षेत्र के बीच भी अपनी अपील का विस्तार करने की कोशिश कर रही है।

पार्टी जेन-जेड और जेन-अल्फा से संबंधित मुद्दों को देख रही है, जिसमें रोजगार, शिक्षा और प्रतियोगी परीक्षाएं शामिल हैं। इसके उभरते घोषणापत्र के एजेंडे में पेपर लीक को रोकने और लखनऊ के आईटी इकोसिस्टम के विस्तार जैसे मुद्दे भी शामिल हैं।

यह स्वाभाविक रूप से जिला घोषणापत्र प्रयोग के साथ फिट बैठता है।

लखनऊ, नोएडा या कानपुर में एक युवा मतदाता की आकांक्षाएं पूर्वी उत्तर प्रदेश के एक छोटे से जिले के युवा मतदाता से बहुत अलग हो सकती हैं। जिलेवार कवायद से एसपी को उन मतभेदों की पहचान करने का मौका मिलता है।

भाजपा के विकास के आख्यान को सीधी चुनौती

यह कदम ऐसे समय में उठाया गया है जब भाजपा ने अपनी खुद की जिला-स्तरीय पहुंच को तेज कर दिया है।

मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ ने मई से अब तक उत्तर प्रदेश के 75 जिलों में से 44 से अधिक का दौरा किया है और 115 विधानसभा क्षेत्रों में 38,000 करोड़ रुपये से अधिक की विकास परियोजनाओं का शुभारंभ या शिलान्यास किया है। इनमें सड़कें, स्कूल, अस्पताल, पानी और बिजली परियोजनाएं, पर्यटन और कौशल विकास की पहल शामिल हैं।

भाजपा का दृष्टिकोण विकास परियोजनाओं को निर्वाचन क्षेत्र तक ले जाने के लिए प्रभावी है। सपा का जवाब जिले में राजनीतिक वादे लेकर जाने की है। यह स्थानीय विकास को 2027 के चुनाव का एक प्रमुख युद्ध का मैदान बना सकता है।

डॉ. पांडेय का मानना है कि एसपी को यह सुनिश्चित करना होगा कि उसकी नई रणनीति प्रेजेंटेशन से आगे बढ़े।

उन्होंने कहा, ‘भाजपा के पास सरकारी मशीनरी का लाभ है और वह पूरी हो चुकी और चल रही विकास परियोजनाओं को सीधे मतदाताओं के सामने प्रदर्शित कर सकती है। इसलिए सपा के लिए जिला घोषणापत्र का मूल्य तभी होगा जब वादे विशिष्ट, विश्वसनीय और उन मुद्दों से जुड़े हों जिनका लोग वास्तव में सामना कर रहे हैं। अन्यथा, 75 घोषणापत्र केवल एक घोषणापत्र का एक बड़ा संस्करण बन सकते थे।

असली परीक्षा: कार्यान्वयन

अखिलेश यादव के लिए सबसे बड़ी चुनौती इस महत्वाकांक्षी कवायद को एक प्रभावी चुनावी औजार में बदलना होगा।

75 दस्तावेज़ तैयार करना यह सुनिश्चित करने की तुलना में काफी आसान है कि प्रत्येक दस्तावेज़ में यथार्थवादी और मापने योग्य प्रतिबद्धताएँ हों।

जिला-विशिष्ट वादों और पार्टी की समग्र राज्य नीति के बीच विरोधाभास पैदा करने का जोखिम भी है। सपा को स्थानीयकरण और एक सुसंगत राज्यव्यापी दृष्टिकोण के बीच संतुलन बनाए रखना होगा।

लेकिन राजनीतिक रूप से, रणनीति अखिलेश को 2027 के अभियान की प्रकृति को बदलने का मौका देती है।

मतदाताओं से केवल इस सवाल का जवाब देने के लिए कहने के बजाय कि उत्तर प्रदेश में किसे शासन करना चाहिए, सपा एक और सवाल के इर्द-गिर्द विवाद को तैयार कर सकती है: एक सपा सरकार विशेष रूप से आपके जिले के लिए क्या करेगी?