सीमांकित फुटपाथ पर चलने का अधिकार मौलिक अधिकार: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को कहा कि पैदल चलने का अधिकार मानव जीवन से ‘अटूट रूप से’ जुड़ा हुआ है, पैदल चलने वालों के सीमांकित फुटपाथ पर चलने के अधिकार को एक मौलिक अधिकार घोषित कर दिया।

उन्होंने कहा, ‘चलने का अधिकार संविधान के भाग तीन के तहत एक मौलिक अधिकार है। न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा और न्यायमूर्ति एएस चंदुरकर की पीठ ने कहा, ‘यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (ए), अनुच्छेद 19 (1) (बी), अनुच्छेद 19 (1) (सी) और अनुच्छेद 21 के साथ पठित अनुच्छेद 19 (1) (डी) के तहत गारंटीकृत आवाजाही के अधिकार का अभिन्न अंग है।

जबकि अनुच्छेद 19 (1) (डी) कहता है कि “सभी नागरिकों को भारत के पूरे क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से घूमने का अधिकार होगा”, अनुच्छेद 19 (1) (ए), अनुच्छेद 19 (1) (बी), अनुच्छेद 19 (1) (सी) क्रमशः भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार, हथियारों के बिना शांतिपूर्ण तरीके से इकट्ठा होने की स्वतंत्रता के अधिकार और यूनियन बनाने के अधिकार की गारंटी देता है। अनुच्छेद 21 जीवन और स्वतंत्रता के अधिकार की गारंटी देता है।

उन्होंने कहा, ‘पैदल चलने का मौलिक अधिकार सीमांकित फुटपाथों के अधिकार को अपने दायरे में ले जाएगा। ये अधिकार प्राथमिक हैं और मोटर चालित वाहनों की आवाजाही पर इन्हें प्राथमिकता दी जाएगी।

“यदि सड़क मौजूद है, तो यह सुनिश्चित करना कर्तव्य है कि पैदल चलने वालों के लिए सीमांकित और अच्छी तरह से बनाए गए फुटपाथ हों। इसमें कहा गया है कि शहरी विकास प्राधिकरण, नगर निगम, नगर पालिकाएं और यहां तक कि पंचायतें भी ड्यूटी पर हैं, जिन्हें फुटपाथों और अन्य आवश्यक पैदल यात्री बुनियादी ढांचे के सीमांकन, निर्माण, रखरखाव और सुरक्षा के लिए प्रयास करना चाहिए, क्योंकि पैदल चलना जीवन का अभिन्न अंग है।

उन्होंने कहा, ‘सीमांकित फुटपाथों पर चलने के अधिकार का उल्लंघन नागरिकों को क्षतिपूर्ति और मुआवजे के लिए कर्तव्यवाहकों के खिलाफ संवैधानिक और कानूनी उपाय लागू करने का अधिकार देगा. यह उपाय मोटर वाहन अधिनियम, 1988 के तहत उपलब्ध उपायों से स्वतंत्र है।

हालांकि, फुटपाथ पर चलने की स्वतंत्रता उचित प्रतिबंधों के अधीन थी, यह स्पष्ट किया गया था।

पीठ ने आदेश दिया कि फैसले की एक प्रति संबंधित मंत्रालयों और विधि आयोग को भेजी जाए ताकि अधिकारों, कर्तव्यों और प्रवर्तन तंत्र को परिभाषित करने के लिए उपयुक्त कानून पर विचार किया जा सके। पीठ ने यह भी निर्देश दिया कि पैदल चलने वालों के अधिकारों और बुनियादी ढांचे से संबंधित बड़े मुद्दों की जांच के लिए मामले को एक अलग कार्यवाही में बदल दिया जाए और निरंतर निगरानी के लिए मामले का नाम बदलकर ‘री: फंडामेंटल राइट टू वॉक एंड फुटपाथ’ करने का आदेश दिया जाए।

यह फैसला एक घातक सड़क दुर्घटना के मामले में आया है, जिसमें पांच साल के एक बच्चे की मौत हो गई थी, जो अपने पिता के साथ स्कूल जाते समय एक टैंकर की चपेट में आ गया था। उच्च न्यायालय के आदेश को रद्द करते हुए, शीर्ष अदालत ने बच्चे के परिवार को दिए जाने वाले मुआवजे को बढ़ाकर 11.44 लाख रुपये कर दिया। यह नोट किया गया कि दुर्घटना उन परिस्थितियों में हुई जहां कोई फुटपाथ या पैदल यात्री क्रॉसिंग नहीं थी।

सीमांकित फुटपाथों पर चलने के मौलिक अधिकार को लागू करने के लिए एक नियामक निकाय का आह्वान करते हुए पीठ ने कहा कि नागरिक अपने चलने के अधिकार के उल्लंघन के मामले में क्षतिपूर्ति उपाय लागू करने का हकदार है।

इसमें कहा गया है कि सीमांकित फुटपाथों पर चलने के मौलिक अधिकार को बढ़ाने और प्रभावी बनाने के लिए एक नियामक निकाय की स्थापना करना आवश्यक है।

“सतत मुहर और उत्तराधिकार के साथ काम करते हुए, ऐसा नियामक संस्थागत स्मृति को विकसित और बनाए रखेगा ताकि यह अनुभव, डेटा और जानकारी के आधार पर कार्य कर सके जो उसने एकत्र किया है और संसाधित किया है। संस्थागत विशेषज्ञता महत्वपूर्ण है, और इस तरह के नियामक डोमेन विशेषज्ञता और प्रतिभा के साथ मानव संसाधनों को नियोजित करेंगे, “यह कहा।

उन्होंने कहा, ‘नियामक सरकारी या औद्योगिक नियंत्रण के बिना स्वतंत्र और वस्तुनिष्ठ निर्णय लेकर संस्थागत अखंडता बनाए रखेगा। ये मूल्य स्वाभाविक रूप से प्रवाहित होंगे यदि संस्थागत पारदर्शिता और जवाबदेही है। इस परिप्रेक्ष्य में हमें चलने के मौलिक अधिकार को लागू करने की आवश्यकता है।

उन्होंने कहा, ‘हालांकि देर से हमें अपने नागरिकों को सीमांकित फुटपाथों पर चलने के इस मौलिक अधिकार की पुष्टि करनी चाहिए और उन्हें सुरक्षित करना चाहिए। फुटपाथों के प्रावधान और रखरखाव के लिए सहसंबंधी कर्तव्य को पहचानने के लिए इस तरह के अधिकार की स्पष्ट अभिव्यक्ति और घोषणा आवश्यक है। इसमें कहा गया है कि शहरी विकास प्राधिकरण, नगर निगम, नगर पालिकाएं और यहां तक कि पंचायतें भी ड्यूटी पर हैं।