गलत प्राथमिकताएं, समन्वय अंतराल कोशी बेसिन के आपदा जोखिम को बढ़ाते हैं: अध्ययन

तिब्बत, नेपाल और भारत में फैले कोशी नदी बेसिन (केआरबी) को प्राकृतिक खतरों और जलवायु परिवर्तन से प्रेरित आपदाओं के लिए दुनिया के सबसे संवेदनशील क्षेत्रों में से एक बताते हुए, जापान में स्थित विभिन्न संस्थानों के शोधकर्ताओं ने गलत प्राथमिकताओं और समन्वय अंतराल को चिह्नित किया है जो विभिन्न क्षेत्रों में असंगत जोखिमों और व्यापक प्रभावों में योगदान करते हैं।

कोशी बेसिन एक सीमापार नदी बेसिन है और प्रमुख खतरे-प्रवण क्षेत्रों में से एक है, जो अक्सर हिमनद झील के फटने से बाढ़ (जीएलओएफ), अचानक बाढ़, भूस्खलन, सूखे और मलबे के प्रवाह से प्रभावित होता है।

“बेसिन इस क्षेत्र में सबसे अधिक आपदा-प्रभावित घाटियों में से एक है, जो बार-बार बाढ़, गाद और शासन से संबंधित चुनौतियों का सामना करता है जो आपदाओं को स्थायी बनाते हैं। अनुसंधान आपदा जोखिम प्रबंधन के लिए एकीकृत दृष्टिकोण की कमी को इंगित करता है, मौजूदा संस्थान अक्सर साइलो में काम करते हैं, “शोधकर्ताओं ने कहा।

तिब्बत में तीन मुख्य धाराओं- सन कोसी, अरुण नदी और तमूर नदी के संगम से निकलती 720 किलोमीटर लंबी कोशी पूर्वी नेपाल से दक्षिण की ओर बहती है, भारतीय राज्य बिहार में प्रवेश करती है और कटिहार जिले में गंगा में मिल जाती है।

शोधकर्ताओं ने बताया कि कोसी के हाइड्रोलॉजिकल और सामाजिक-आर्थिक पहलुओं पर व्यापक अध्ययन के बावजूद, इस बात का सीमित आकलन है कि कैसे ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज शासन इंटरैक्शन प्रणालीगत जोखिम, गलत प्राथमिकताओं और संस्थागत क्षेत्रों में कमजोर अतिरेक पैदा करते हैं।

होक्काइडो विश्वविद्यालय, साप्पोरो के चार शोधकर्ताओं द्वारा किया गया अध्ययन; वैश्विक पर्यावरण रणनीतियों के लिए संस्थान, हयामा; और शिबौरा इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी, टोक्यो, 2 सितंबर को एल्सेवियर द्वारा प्रकाशित किया गया था।

अध्ययन में विश्लेषण किया गया कि विभिन्न अभिनेता आपदा जोखिमों को कैसे समझते हैं, आपदा जोखिम न्यूनीकरण (डीआरआर) चिंताओं को प्राथमिकता देते हैं और केआरबी के नेपाली और भारतीय दोनों हिस्सों में ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज शासन स्तरों पर काम करते हैं।

शोधकर्ताओं ने कहा, “निष्कर्ष बताते हैं कि बेसिन में डीआरआर चुनौतियां न केवल खतरों से आकार लेती हैं, बल्कि असमान संस्थागत समन्वय, अलग-अलग पक्षों की प्राथमिकताओं और निर्णय लेने में स्थानीय और हाशिए पर रहने वाले सामुदायिक चिंताओं के सीमित एकीकरण से भी आकार लेती हैं।

शोध ने रेखांकित किया कि संरचना में कमजोरी प्रणालीगत थी; यही है, एक संस्थागत क्षेत्र में कमजोरियां दूसरों में फैल जाती हैं, जिससे जटिल जोखिम पैदा होते हैं।

“यह अलग-अलग क्षेत्रीय अंतराल के बजाय एक प्रणालीगत नाजुकता को दर्शाता है। इसे संबोधित करने के लिए, निचले केआरबी के लिए एक प्रणालीगत जोखिम शासन ढांचा स्थापित किया जा सकता है ताकि क्षेत्रों और प्रशासनिक स्तरों पर अन्योन्याश्रित जोखिमों की पहचान, निगरानी और प्रबंधन किया जा सके।

उन्होंने कहा कि ढांचे को व्यापक हितधारकों द्वारा डिजाइन और उपयोग किया जा सकता है और यह क्रॉस-सेक्टोरल लिंकेज की मैपिंग और ट्रैकिंग करने और प्रणालीगत संकेतकों की नियमित क्रॉस-एजेंसी समीक्षाओं को शामिल करने में सहायक होगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि डीआरआर से संबंधित संस्थान खतरों के तेज होने पर प्रणालीगत झटकों का सामना कर सकें।

अध्ययन में यह भी पाया गया कि स्थानीय सरकारी अधिकारी कई विभागों, या “मल्टी-हैटिंग” को संभाल रहे थे, जिससे प्रक्रियात्मक विखंडन पैदा हो रहा था। शोधकर्ताओं ने सुझाव दिया कि उनकी क्षमताओं का निर्माण, केंद्र बिंदुओं को सशक्त बनाने के लिए एक सक्षम वातावरण बनाने और कार्यबल का विस्तार करने से आपदा प्रतिक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने में मदद मिलेगी।

यह कहते हुए कि भारत और नेपाल के बीच एक औपचारिक सीमापार व्यवस्था मौजूद है, शोधकर्ताओं ने कहा कि सहयोग के लिए संस्थागत रास्ते अभी भी विकसित हो रहे हैं। उनके परिणाम बताते हैं कि भारत और नेपाल दोनों को अपनी-अपनी शासन प्रणालियों के भीतर समान ऊर्ध्वाधर और पदानुक्रमित चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

“ट्रांसबाउंड्री स्तर पर, यह सुनिश्चित करने के लिए अधिक ध्यान देने की भी आवश्यकता हो सकती है कि स्थानीय सरकारें, डीआरआर फोकल पॉइंट और समुदाय-स्तरीय अभिनेता भाग ले सकें और सहयोगी प्रक्रियाओं में अपने दृष्टिकोण ला सकें। इसके बाद, उनकी दक्षता को बढ़ाते हुए उन्हें अधिक समावेशी और अनुकूल बनाने के लिए सीमा पार तंत्र में विविधता लाने की आवश्यकता है।