उत्तराखंड हादसे के बाद पायलटों के संगठन ने राष्ट्रीय हेलीकॉप्टर सुरक्षा ढांचे की मांग की, 90 दिन की समीक्षा

भारतीय हेलीकॉप्टर सुरक्षा ढांचे में गंभीर खामियों को रेखांकित करते हुए फेडरेशन ऑफ इंडियन पायलट्स (एफआईपी) ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से उत्तराखंड में सभी वाणिज्यिक हेलीकॉप्टर ऑपरेटरों की तत्काल सुरक्षा समीक्षा का आदेश देने और देश भर में हेलीकॉप्टर संचालन की जांच के लिए एक राष्ट्रीय समिति गठित करने का आग्रह किया है।

इसने चेतावनी दी है कि हिमालय में बार-बार होने वाली दुर्घटनाएं हर त्रासदी के बाद लगाए गए प्रतिबंधों के बजाय संरचनात्मक सुधारों की मांग करती हैं।

चमोली जिले के जोशीमठ में हाथी पर्वत के पास 30 अक्टूबर को हुई दुर्घटना में छह लोगों की मौत के बाद सोमवार को प्रधानमंत्री को लिखे एक पत्र में एफआईपी के अध्यक्ष Capt. CS रंधावा ने कहा कि ट्रांस भारत एविएशन द्वारा संचालित एक हेलीकॉप्टर के दुर्घटनाग्रस्त होने से एक बार फिर दुर्गम इलाकों में उड़ान भरने और तेजी से बदलते मौसम की स्थिति में जोखिम पैदा हो गया है।

इस हादसे में पायलट कैप्टन हिमांशु सभरवाल और पांच यात्रियों की मौत हो गई थी।

रंधावा ने कहा, ‘दुर्घटना की जांच का उद्देश्य यह स्थापित करना होना चाहिए कि घटना के बाद केवल जिम्मेदारी सौंपने के बजाय क्या हुआ, ऐसा क्यों हुआ और इसकी पुनरावृत्ति को कैसे रोका जा सकता है.’

एफआईपी ने अगस्त 2025 में प्रस्तुत परिवहन, पर्यटन और संस्कृति पर संसदीय स्थायी समिति की 380वीं रिपोर्ट का उल्लेख किया है, जिसमें उस वर्ष की चार धाम यात्रा के दौरान चार हेलीकॉप्टर दुर्घटनाओं को हरी झंडी दिखाई गई थी।

रिपोर्ट में सेवाओं का प्रबंधन करने वाले उत्तराखंड नागरिक उड्डयन विकास प्राधिकरण (यूसीएडीए) और नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (डीजीसीए) के बीच जिम्मेदारियों के विभाजन पर सवाल उठाया गया है, जिसकी भूमिका मुख्य रूप से एक लाइसेंसिंग प्राधिकरण की है, न कि निरंतर परिचालन पर्यवेक्षण से जुड़े एक प्राधिकरण की।

समिति ने पायलटों के लिए अनिवार्य, इलाके-विशिष्ट पर्वत-उड़ान प्रशिक्षण और प्रमाणन की अनुपस्थिति पर भी प्रकाश डाला और मौजूदा व्यवस्था को “जिम्मेदारी खालीपन” के रूप में वर्णित किया।

रंधावा ने कहा कि उद्योग को प्रतिक्रियात्मक सलाह और प्रतिबंधों के बजाय एक टिकाऊ, पेशेवर रूप से संचालित सुरक्षा ढांचे की आवश्यकता है।

एफआईपी ने केदारनाथ सेक्टर में हेलीकॉप्टर संचालन पर विशेष चिंता जताई है, जहां 8,000 से 12,000 फीट की ऊंचाई पर संकरी, खड़ी घाटियों के माध्यम से उड़ानें संचालित की जाती हैं। इसने सुरक्षित लैंडिंग साइटों की अनुपस्थिति, आपात स्थिति में रहने वालों के लिए अपर्याप्त सुरक्षा और सीमित खोज और बचाव क्षमताओं का हवाला देते हुए डीजीसीए के नियमों के तहत इलाके को एक शत्रुतापूर्ण परिचालन वातावरण के रूप में वर्गीकृत किया है।

इसने चार धाम सेवाओं के लिए तैनात हेलीकॉप्टरों की उपयुक्तता पर भी सवाल उठाया है। प्रतिनिधित्व के अनुसार, ये एकल-इंजन, प्रदर्शन वर्ग 3 हेलीकॉप्टर हैं जो केवल दृश्य उड़ान नियमों (वीएफआर) के तहत काम करने में सक्षम हैं। वे ऑटोपायलट या मौसम रडार से लैस नहीं हैं और एक ही पायलट द्वारा संचालित होते हैं। इंजन की विफलता की स्थिति में, ऐसे विमानों को जबरन लैंडिंग की आवश्यकता होगी, जो पहाड़ी इलाकों में संभव नहीं हो सकता है।

एफआईपी ने ऑटोपायलट और मौसम रडार से लैस परफॉर्मेंस क्लास 1 हेलीकॉप्टरों को तैनात करने की सिफारिश की है और वर्तमान इंस्ट्रूमेंट रेटिंग (आईआर) रखने वाले दो पायलटों द्वारा संचालित किया जाता है। इसने वीएफआर मौसम मिनिमा का कड़ाई से पालन करने, इंस्ट्रूमेंट-रेटेड पायलटों के लिए आवश्यक लोगों के बराबर आवर्ती पायलट प्रवीणता जांच, उन्नत दृष्टि प्रणाली और हेलीपैड पर अलग दृष्टिकोण और टेक-ऑफ फ़नल का भी आह्वान किया है।

रंधावा ने कई हेलीपैड पर यूनिडायरेक्शनल एप्रोच फ़नल के कारण टेलविंड की स्थिति में उड़ान भरने और उतरने की प्रथा को हरी झंडी दिखाई है।

उन्होंने सीमित इंजन पावर मार्जिन और उच्च ऊंचाई पर हेलीकॉप्टरों की कम नियंत्रणीयता को देखते हुए इस अभ्यास को खतरनाक करार दिया। उन्होंने यह भी सुझाव दिया है कि चार धाम हेलीकॉप्टर सेवाओं को मुख्य रूप से वरिष्ठ नागरिकों और गतिशीलता सीमा वाले लोगों तक सीमित किया जाना चाहिए, न कि जॉयराइड और पर्यटन के लिए उपयोग किया जाना चाहिए।

इस अभ्यावेदन में ऑपरेटरों के बीच मजबूत सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली (एसएमएस) की मांग की गई है, जिसमें स्वतंत्र सुरक्षा कार्य, खतरे की पहचान, अनिवार्य घटना रिपोर्टिंग, गोपनीय रिपोर्टिंग तंत्र, उड़ान डेटा निगरानी, पायलट थकान निगरानी, रखरखाव निरीक्षण और सुधारात्मक कार्यों का सत्यापन शामिल है।

यह इस बात पर भी जोर देता है कि पायलटों के पास वाणिज्यिक या यात्री-मांग के दबाव का सामना किए बिना, सुरक्षा संदेह होने पर उड़ानों को बंद करने या उड़ानों से इनकार करने का निर्विवाद अधिकार होना चाहिए।

नागर विमानन मंत्रालय के तहत राष्ट्रीय हेलीकॉप्टर सुरक्षा समीक्षा समिति के गठन की मांग करते हुए एफआईपी ने प्रस्ताव दिया है कि इसमें डीजीसीए, विमान दुर्घटना जांच ब्यूरो (एएआईबी), पायलटों के संघ, हेलीकॉप्टर ऑपरेटरों, निर्माताओं, अनुभवी पायलटों और प्रशिक्षकों, यूसीएडीए, ओएनजीसी, अपतटीय उद्योग और विमानन सुरक्षा विशेषज्ञों के प्रतिनिधि शामिल हों।

समिति को 90 दिनों के भीतर अपनी सिफारिशें प्रस्तुत करनी चाहिए और पांच साल की दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं, पायलट योग्यता और प्रशिक्षण, विमान रखरखाव और घटक विश्वसनीयता, स्वास्थ्य और उपयोग निगरानी प्रणाली (एचयूएमएस), मौसम रिपोर्टिंग, मार्ग योजना, हेलीपैड बुनियादी ढांचे, आपातकालीन प्रतिक्रिया, नियामक निगरानी और एएआईबी की सिफारिशों के कार्यान्वयन की जांच करनी चाहिए। इसे हेलीकॉप्टर दुर्घटनाओं और मौतों को कम करने के लिए एक समयबद्ध राष्ट्रीय कार्य योजना भी तैयार करनी चाहिए।

अधिक जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, एफआईपी ने जांच रिपोर्टों का समय पर प्रकाशन, जहां भी तत्काल जोखिमों की पहचान की जाती है, अंतरिम सुरक्षा निष्कर्ष, ऑपरेटरों के लिए सुरक्षा सलाह और दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं का एक केंद्रीय डेटाबेस बनाने की मांग की है।

इसने हेलीकॉप्टर विशेषज्ञों को एएआईबी जांच में शामिल करने का भी आह्वान किया है, जब तक कि इसके कार्यान्वयन की पुष्टि नहीं हो जाती, तब तक हर सुरक्षा सिफारिश को ट्रैक किया जाए।

विशेष रूप से उत्तराखंड के लिए, एफआईपी ने ऑपरेटरों, विमान सेवाक्षमता और अनुपालन रिकॉर्ड के तत्काल ऑडिट की मांग की है, साथ ही मौसम मिनिमा और ऑपरेटिंग खिड़कियों, पायलटों की माउंटेन फ्लाइंग दक्षता, हेलीपैड और यात्री व्यवस्था, परिचालन मंजूरी और दूरदराज की घाटियों में बचाव सुविधाओं की समीक्षा की मांग की है।

राष्ट्रीय स्तर पर, इसने 2026 के आंकड़ों सहित पांच साल की दुर्घटना रिपोर्ट मांगी है, जिसमें विमान, ऑपरेटर, संचालन के प्रकार, उड़ान चरण और स्थान द्वारा वर्गीकृत घटनाओं के साथ। इसमें उड़ान के घंटे के आंकड़ों को शामिल करने का भी आह्वान किया गया है ताकि सार्थक दुर्घटना दर की गणना की जा सके।

एफआईपी ने नागर विमानन मंत्री से भी बैठक की मांग की है और कहा है कि बार-बार प्रयास करने के बावजूद उसे अपनी सिफारिशें पेश करने का मौका नहीं दिया गया है।

रंधावा ने पायलटों, ऑपरेटरों, नियामकों, निर्माताओं और प्रशिक्षण संगठनों के बीच सामूहिक जिम्मेदारी का आह्वान करते हुए कहा, “सुरक्षा केवल अधिक नियमों, अतिरिक्त कागजी कार्रवाई या दुर्घटनाओं के बाद लगाए गए प्रतिबंधों के माध्यम से हासिल नहीं की जा सकती है।

उन्होंने कहा कि दूरदराज के हिमालयी क्षेत्रों, आपातकालीन चिकित्सा सहायता, तीर्थयात्रा पर्यटन, आपदा राहत और अपतटीय ऊर्जा संचालन के लिए हेलीकॉप्टर सेवाएं आवश्यक हैं। उन्होंने कहा कि इस तरह की सेवाओं को हतोत्साहित नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि सुरक्षा और परिचालन अनुशासन के उच्चतम मानकों के अनुसार संचालित किया जाना चाहिए।