सुप्रीम कोर्ट ने 60 साल से चल रहा बिजली विवाद खत्म किया पंजाब, हरियाणा 20 साल में हिमाचल को देगी 11,973 एमयू बिजली

भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (बीबीएमबी) की परियोजनाओं से 1966 से उत्पन्न होने वाले बकाये के भुगतान को लेकर पंजाब, हिमाचल प्रदेश और हरियाणा के बीच दशकों से चल रहे ऊर्जा विवाद को समाप्त करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को पंजाब और हरियाणा को निर्देश दिया कि वे 20 साल की अवधि में हिमाचल प्रदेश को 11,973 मिलियन यूनिट बिजली का भुगतान करें।

मुख्य न्यायाधीश सूर्यकांत, न्यायमूर्ति जॉयमाल्या बागची और न्यायमूर्ति वी मोहना की पीठ ने पंजाब और हरियाणा द्वारा हिमाचल प्रदेश को बिजली के संदर्भ में बकाये के भुगतान पर केंद्र के कैशलेस प्रस्ताव को स्वीकार कर लिया।

यह व्यवस्था शीर्ष अदालत के 2011 के फैसले के संदर्भ में है, जिसमें 1966 से भाखड़ा नांगल और ब्यास पनबिजली परियोजनाओं से उत्पन्न होने वाले बिजली बकाये का निपटान हिमाचल प्रदेश के पक्ष में 7.19 प्रतिशत की दर से किया गया था।

“वादी-राज्य के कारण ऊर्जा बकाया, जैसा कि भारत संघ द्वारा गणना की गई है, 13,066 मिलियन यूनिट (एमयू) पर लिया जाएगा। पीठ ने आदेश दिया कि पंजाब और हरियाणा राज्यों द्वारा भाखड़ा-नंगल परियोजना के लिए 58:42 और ब्यास परियोजनाओं के लिए 60:40 के अंतर अनुपात में 20 कम मौसमों में 653 एमयू प्रति वर्ष की दर से इसकी आपूर्ति की जाएगी।

इसमें कहा गया है कि हिमाचल प्रदेश को बीबीएमबी द्वारा निर्धारित शुल्क का भुगतान उस वर्ष के लिए करना होगा जिसमें ऊर्जा की प्रत्येक किश्त प्राप्त होती है।

शीर्ष अदालत ने कहा कि भाखड़ा-नांगल और ब्यास परियोजनाओं की पूंजीगत लागत के 7.19 प्रतिशत हिस्से के प्रति हिमाचल प्रदेश की देनदारी 420.77 करोड़ रुपये आंकी जाएगी, जिसमें पंजाब के लिए 249.23 करोड़ रुपये और हरियाणा के लिए जिम्मेदार 171.55 करोड़ रुपये शामिल हैं।

“उपरोक्त पूंजीगत-लागत देयता को वादी-राज्य (एचपी) के कारण ऊर्जा बकाया के संबंधित हिस्से के खिलाफ समायोजित किया जाएगा। इस उद्देश्य के लिए, ऊर्जा का मूल्य 3.85 रुपये प्रति यूनिट की दर से किया जाएगा, जिसके परिणामस्वरूप पूंजीगत-लागत देनदारी के खिलाफ लगभग 1,093 एमयू का समायोजन होगा।

“उपरोक्त समायोजन को प्रभावी करने पर, वादी-राज्य को देय शेष ऊर्जा बकाया लगभग 11,973 एमयू होगा। यह शेष राशि पंजाब और हरियाणा द्वारा 20 कम मौसमों में लगभग 598 एमयू प्रति वर्ष की दर से भाखड़ा-नांगल परियोजना के लिए 58:42 और ब्यास परियोजनाओं के लिए 60:40 के पारस्परिक अनुपात में आपूर्ति की जाएगी।

इसमें कहा गया है, ‘इस समझौते को तदनुसार कैशलेस आधार पर लागू किया जाएगा, पूंजीगत-लागत देनदारी को ऊपर दिए गए तरीके से ऊर्जा बकाया के खिलाफ समायोजित किया जाएगा, और शेष ऊर्जा की आपूर्ति उपरोक्त अनुसूची के अनुसार की जाएगी.

पंजाब सरकार ने शुरू में 15 साल में बिजली बकाया के भुगतान के केंद्र के प्रस्ताव का विरोध किया था, लेकिन बाद में 30 साल की अवधि में योजना को लागू करने की मांग की, जबकि हिमाचल प्रदेश ने 10 साल के भीतर इसे लागू करने की मांग की।

पीठ ने कहा कि हालांकि पंजाब राज्य ने हिमाचल प्रदेश को देय अंतिम बकाया की मात्रा पर विवाद किया है, लेकिन उसने सैद्धांतिक रूप से हिमाचल प्रदेश की पूंजीगत लागत देयता की गणना के लिए अपनाई गई पद्धति को स्वीकार कर लिया है।

पीठ के लिए फैसला लिखते हुए, सीजेआई कांत ने कहा, “अत्यधिक चिंता के विषय के रूप में, हमें सभी संबंधित हितधारकों को स्पष्ट शब्दों में व्यक्त करना चाहिए कि इस न्यायालय द्वारा जारी किए गए निर्देश बाध्यकारी हैं और बिना किसी आरक्षण के उन पर कार्रवाई करने की आवश्यकता है। कई दशकों से लंबित डिक्री की उम्मीद, एक निर्णय देनदार (पंजाब और हरियाणा) की अनिच्छा या असहमति के कारण निष्फल नहीं हो सकती है।

प्रस्ताव के तहत, बांधों के निर्माण में होने वाली ऐतिहासिक पूंजीगत लागत के लिए 420 करोड़ रुपये के समायोजन को निपटान में शामिल किया गया है, और हिमाचल प्रदेश को पंजाब और हरियाणा को कुछ भी भुगतान नहीं करना होगा।

केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण द्वारा मूल पात्रता की गणना 13,066 मिलियन यूनिट की गई थी। शीर्ष अदालत के 2011 के फैसले के अनुसार, हिमाचल का हिस्सा 7.19 प्रतिशत तय किया गया था, जबकि पंजाब और हरियाणा का हिस्सा क्रमशः 51.80 प्रतिशत और 37.51 प्रतिशत तय किया गया था।

राजस्थान का हिस्सा काफी हद तक अप्रभावित रहा, जबकि चंडीगढ़ का हिस्सा 3.50 प्रतिशत तय किया गया।

2011 के फैसले के अनुसार, हिमाचल प्रदेश को 1 नवंबर, 1966 से भाखड़ा परियोजना, नवंबर 1977 से देहर परियोजना और जनवरी 1978 से पोंग बांध परियोजना में हिस्सा मिलना था।

पृष्ठभूमि

संविधान के अनुच्छेद 131 के तहत सर्वोच्च न्यायालय के मूल अधिकार क्षेत्र का उपयोग करते हुए, हिमाचल प्रदेश राज्य ने 1996 में भाखड़ा-नांगल और ब्यास पनबिजली परियोजनाओं से उत्पन्न बिजली में भारत संघ, पंजाब, हरियाणा और राजस्थान राज्यों और केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ के खिलाफ अपने हिस्से का दावा करने की मांग की। इन पनबिजली परियोजनाओं की परिकल्पना उस अवधि के दौरान की गई थी जब पूर्ववर्ती पंजाब राज्य एक संयुक्त इकाई के रूप में अस्तित्व में था।

अनुच्छेद 131 केंद्र और एक या अधिक राज्यों के बीच विवाद में सुप्रीम कोर्ट के मूल अधिकार क्षेत्र से संबंधित है; या दो या दो से अधिक राज्यों के बीच विवाद।

हिमाचल प्रदेश ने तर्क दिया कि पुनर्गठन के बाद, वह परियोजनाओं से उत्पन्न बिजली में एक परिभाषित हिस्से का हकदार हो गया।

तथापि, पंजाब और हरियाणा राज्यों ने हिमाचल प्रदेश के ऐसे हकदारी के आधार और सीमा दोनों पर विवाद किया। यह विवाद, कई दशकों तक अनसुलझा रहने के बाद, अंततः वर्ष 1996 में वर्तमान मुकदमे की स्थापना में समाप्त हुआ।

शीर्ष अदालत ने 27 सितंबर, 2011 को इस मामले में आंशिक रूप से फैसला सुनाया था, जिसके तहत हिमाचल प्रदेश को भाखड़ा-नांगल और ब्यास परियोजनाओं से उत्पादित बिजली का 7.19 प्रतिशत हिस्सा मिलता है। तदनुसार, केंद्र को निर्देश दिया गया था कि वह घोषणा-डिक्री के संदर्भ में हिमाचल प्रदेश को देय राशि पर काम करे।

हालांकि, निर्णय के प्रभावी कार्यान्वयन ने आगे की कार्यवाही और संघर्ष को जन्म दिया, जो हिमाचल प्रदेश के कारण ऊर्जा की गणना और पंजाब और हरियाणा राज्यों के खिलाफ उससे उत्पन्न होने वाली राशि और देनदारियों को काम करने के तरीके से संबंधित था।